Après plus de deux semaines, la grande conférence de l’ONU sur le climat, qui s’est ouverte le 6 novembre à Charm el-Cheikh en Égypte, a finalement accouché d’un texte très contesté sur l’aide aux pays en développement touchés par le changement climatique, mais sans nouvelles ambitions pour la réduction de gaz à effet de serre. La COP27 s’est terminée avec plus d’un jour de retard, ce qui en fait l’une des COP les plus longues de l’histoire.
“Ça n’a pas été facile” mais “nous avons enfin rempli notre mission”, a souligné le président égyptien de la conférence Sameh Choukri.
Le texte, adopté après de longues discussions qui se sont poursuivies jusqu’au bout de la nuit, prévoit la création d’un fonds pour financer les dégâts climatiques déjà subis par les pays « particulièrement vulnérables », une décision jugée très importante par ses promoteurs. Un fonds que les pays en développement réclament depuis des années pour compenser les « pertes et dommages » qu’ils subissent alors qu’ils sont très peu responsables du réchauffement climatique.
L’adoption de ce texte a été qualifiée d’historique par le ministre de l’environnement de la Zambie. C’est “très positif”, ajoute-t-il, “pour 1,3 milliard d’Africains”. Cet accord « pertes et dommages » vise à compenser financièrement les dommages causés par le changement climatique dans les pays les plus vulnérables.
Sherry Rehman, ministre pakistanaise du changement climatique, a salué la création de ce fonds qui récompense des années de travail : « Cela a été deux semaines de travail acharné, de négociations difficiles et de nombreuses nuits d’arguments. Mais ça vaut le coup. C’est un combat de 30 ans. Et aujourd’hui, nous arrivons à la fin du voyage avec ce succès majeur. Je crois que cela restaure la crédibilité des échanges internationaux sur le climat. Il appartient maintenant au comité technique d’étoffer ce fonds et de le rendre opérationnel afin qu’il réponde aux besoins des pays vulnérables. Les pertes et dommages subis dans le monde entier en raison de l’impact du changement climatique ».
Pour beaucoup, les conclusions de cette COP27 restent bel et bien « un pas en avant », comme l’a exprimé le vice-président de la Commission européenne, Frans Timmermans. Elles demeurent néanmoins une étape « trop courte ! L’accord conclu ce matin n’est pas aussi ambitieux que l’auraient souhaité l’Union européenne, l’Inde ou l’Afrique du Sud ».
Cet accord est le fruit de nombreux compromis qui appellent à une réduction “rapide” des émissions mais sans nouvelle ambition par rapport à la dernière COP de Glasgow en 2021.
“Nous devons réduire drastiquement les émissions maintenant – et c’est une question à laquelle cette COP n’a pas répondu”, a déclaré le secrétaire général de l’ONU, Antonio Guterres, après la conférence sur le climat.
Le soutien de dernière minute des États-Unis et du Canada n’a pas suffi. L’accord final n’a pas retenu l’engagement de tourner la page de l’ère du pétrole, du gaz et du charbon.
Les engagements actuels des pays signataires de l’accord n’ont pas permis d’atteindre l’objectif de l’accord de Paris, ni même celui de contenir l’élévation de température à 2°C par rapport à l’ère industrielle précédente où l’homme a commencé à utiliser le fossile massivement responsables du réchauffement climatique.
« Une vraie déception » pour la ministre française de la Transition énergétique Agnès Pannier-Runacher : « Nous regrettons le manque d’ambition sur les objectifs de réduction des gaz à effet de serre de cette COP, notamment la sortie des énergies fossiles. Nous avons un certain nombre de pays qui se sont ralliés à cette position, mais nous n’avons pas pu aller plus loin ».
Le prochain sommet sur le climat, la COP28, se tiendra à Dubaï en novembre 2023. Il verra la tenue pour la première fois du Global Stocktake, un mécanisme d’évaluation de l’Accord de Paris. Cette évaluation devrait avoir un impact substantiel puisqu’elle recommandera aux États les priorités à considérer pour leurs prochains objectifs climatiques.
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